华北水利水电大学学报(社会科学版)

      在刚刚结束的中国共产党第十九届中央纪委五次全会上,习总书记再次强化对“一把手”和领导班子监督,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。持续纠治形式主义、官僚主义,防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚守政治巡视定位,抓好巡视整改和成果运用,完善巡视巡察上下联动工作机制。

      《华北水利水电大学学报(社会科学版》邀请乔德福教授组织了“第二届清廉中国·黄河论坛专题”并在2021年第1期发表了《习近平总书记关于加强一把手监督的重要论述研究》《中国古代巡视的有效做法及其当代启示》《建立常态化党务公开评估机制的思考与建议——以政务公开评估模式为镜鉴》《新时代治理形式主义、官僚主义的理路》《<中华人民共和国公职人员政务处分法>的理论与实践创新》《进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的传承与展望》等6篇关于廉政建设的文章。各位专家就当前廉政建设各方面的现状和应对之策展开了讨论,其中:

      华北水利水电大学乔德福教授在习近平总书记关于加强一把手监督的重要论述研究》一文中认为:一把手政治不端、独断专行、用人不公、生活不廉难以监督,其根源在于权力过度集中、权力公开不够、监督法规缺位、监督主体乏力,为此要把一把手监督作为重中之重,加强一把手监督就要改革权力结构体制,创新权力公开机制,健全监督法律制度,增强监督合力实效。

      聊城大学于学强教授在《中国古代巡视的有效做法及其当代启示》对中国古代巡视制度进行了总结分析,认为一些有效做法值得我们借鉴:以上巡下的制度安排、相对独立的机构设置、显隐并济的巡视方法、注重贤能的选用标准、上下联动的运作机制。应从五个方面完善当代巡视制度:注重权责对等和监督的双向度,注重巡视机构的独立性和巡视工作的成效性,注重多种巡视方式的综合运用与创新,注重巡视主体素养与巡视队伍建设,注重央地间巡视制度与巡察制度的上下对接。

      中国政法大学王建芹教授认为党务公开在发扬党内民主、改善党的领导方式、加强党风廉政建设的过程中具有特殊的作用。随着党务公开实践的深入推进,及时总结经验、发现问题,对于进一步深化与完善党务公开理论研究、制度建设和实践探索十分必要。并在《建立常态化党务公开评估机制的思考与建议——以政务公开评估模式为镜鉴》一文中以党务公开的理论和实践规范基础为起点,论述了建立常态化党务公开评估工作机制的必要性与评估模式的构建原则,并以我国政务公开评估模式为借鉴,结合当前党务公开工作的现状,就党组织的自我评估模式与第三方评估模式分别进行了分析,提出了相应的建议。

      齐齐哈尔大学何强教授在新时代治理形式主义、官僚主义的理路一文中提道:形式主义、官僚主义具有长期性、复杂性、隐蔽性、顽固性和反复性,与我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命相违背,同我们党实事求是的优良作风相背离,是严重影响党群干群关系的“离心墙”,也是当前群众反应强烈的突出问。在新时代,形式主义、官僚主义主要表现为重表态轻行动、重痕迹轻实绩、重包装轻实效、重自我轻群众。究其内质根源在于违背党的思想路线、“官本位”思想作祟、利己心过重、政绩观扭曲、干部管理机制不科学、思想教育制度不完善。整治形式主义、官僚主义是一个长期复杂的过程,需要从加强政治建设、强化理论武装、密切联系群众、坚持实事求是、明确问题导向、健全制度体系等方面综合发力、精准施治,推动新时代党的作风建设实现常态化、制度化。

     《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施为新时代做好政务处分工作提供了制度遵循。政务处分在制度理念上的创新主要包括监督全覆盖、“两个责任”协同推进、注重宽严相济等。政务处分运作模式上的创新主要体现为:在立法模式上实现了程序法与实体法的有机统一;在处分类型上实现了普遍性与特殊性的有机统一;在运作形态上实现了党纪与国法的有机统一;在对公职人员的要求上实现了约束权力与保障权利的有机统一。为了更深入地贯彻《政务处分法》,需要界定政务处分对象的边界,优化政务处分的运作机制以及制定相关的配套法规体系。

      河南省社会科学院徐喜林研究员对十九届中央纪委四次全会提出的“进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利”进行了解读并提出了展望。认为这一目标是“端正党风,实现党风根本好转”等目标追求的与时俱进,是反腐败斗争压倒性态势的巩固与升华,有着深刻的内涵与特定的外延。 压倒性胜利不等于彻底胜利,不是一劳永逸。反腐败斗争形势依然严峻复杂,新时代反腐败任重道远。进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,建议将“清廉中国”作为国家战略,聚焦腐败概念,抓纲举目,系统推进反腐败进程

附件1:习近平总书记关于加强一把手监督的重要论述研究

附件2:中国古代巡视的有效做法及其当代启示

附件3:建立常态化党务公开评估机制的思考与建议——以政务公开评估模式为镜鉴

附件4:新时代治理形式主义、官僚主义的理路

附件5:中华人民共和国公职人员政务处分法》的理论与实践创新

附件6:进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的传承与展望

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